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澳门皇冠844网站   发布时间:2020-07-07   信息来源: 澳门皇冠844网站政府办
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澳门皇冠844网站办公室关于印发新修订的澳门皇冠844网站成品粮油盐应急储备管理办法的通知

  抚政办发〔202028

各乡镇人民政府,相关单位:

  新修订的《澳门皇冠844网站成品粮油盐应急储备管理办法》经县政府同意,现转发给你们,请认真遵照执行。

                                 澳门皇冠844网站办公室

                                202073

  (此件公开发布)

  澳门皇冠844网站成品粮油盐应急储备管理办法

  为进一步贯彻落实粮食安全省长责任制的各项要求,结合《澳门皇冠844网站粮油盐应急预案》,构筑我县成品粮油盐应急储备体系,强化政府调控粮油盐市场的手段和应急处置能力,确保应急期内粮油盐市场供应和价格基本稳定,特制定本办法。

  一、应急储备供应覆盖范围、品种及数量

  覆盖范围:按照现行财政管理体制,建立县本级的成品粮油盐应急储备,计划供应区域为澳门皇冠844网站境内,人口30万,应急供应天数为15天。

  储备品种:大米(GB1354-2009二等及以上)、面粉(GB1355-86特制二等及以上)、豆油(GB1535-2003三等及以上)、食盐(GB5461-2000

  储备数量:人均日储备粮油1.05市斤,其中:大米0.7市斤、面粉0.3市斤、豆油0.05市斤。储备粮油盐总量2423吨,其中:大米、面粉2250吨、豆油113,食盐60吨。

  二、应急粮油承储企业的确定

  应急成品粮油盐承储企业必须满足以下条件:1.具备应急情况下应急成品粮油盐供应的基本条件,粮油盐储存能力不低于50吨。2.经营的粮油盐产品各项质量指标必须符合国家标准。经营的米、面、油、盐产品必须经过质量安全认证,有QS标志,标签标识符合国家食品标签标准要求。3.进货证明(进货发票、检验报告)齐全并建立进出商品明细台帐和统计台账;计量管理及计量器具符合有关法律法规规定。4.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度,并具有在应急状态下完成应急粮油盐供应的能力。

  县商务局与县财政局根据承储单位的条件,审核确认澳门皇冠844网站515户有一定规模的粮油盐经营业户为应急承储企业,承储企业对承储任务采取“先进后出”方式纳入企业正常经营,必须保持2423吨粮油(大米、面粉2250吨、豆油113吨、食盐60吨)的平均库存,保障县区30万人口15天应急供应。

  三、储备方式

  本着节约、灵活、实效的原则,结合我县情况,采取提前预购锁定库存政府监管的动态存储模式。小包装成品粮油盐应急储备按照县政府确定的储备规模,由县商务局代表县政府与承储企业签订预购合同,锁定应急供应粮油盐数量。在日常情况下,政府不干涉企业正常经营,粮油盐所有权属于企业,政府加强对预购应急粮油盐数量、质量的监管,每年给予企业一定的储存补贴。当应急发生时,启动《澳门皇冠844网站粮油盐应急预案》,企业必须按预购合同规定的数量、质量为政府提供成品粮油盐,所产生的粮油盐款、运输和装卸等费用由政府负责。粮油盐款按前十日的平均出库价格结算,运费按40/吨、装卸费按20/吨结算。

  四、补贴标准及支付时间

  (一)补贴标准

  大米、面粉每年每吨按80元补贴,食用油每年每吨按150元补贴,食盐每年每吨200元,监管费用每年每吨按10元补贴。应急储备大米、面粉每年补贴180,000元;豆油每年补贴16,950元;食盐每年补贴12,000元,监管费用每年24,230元;每年补贴费用合计233,180元,所需资金列入县财政预算。县财政局以每年为一个周期,一次性将补贴资金拨付给县商务局,补贴资金为233,180元。

  (二)支付时间

  签订合同后,县商务局在财政补贴资金到位后及时向承储企业支付年度补贴款。

  四、补贴资金管理

  ()费用补贴资金实行“专人专账管理、专账核算、专款专用”的原则,不得挤占、截留或挪用。

  ()费用补贴资金的支出,由县商务局按承储企业储存规模、品种、补贴标准提出初步意见,并会同财政局一并进行核定。

  ()县商务局会同县财政局定期到承储企业检查储存数量、品种及质量等情况,确保储备粮油盐符合要求,县财政局将补贴资金统一拨付到县商务局,再由商务局向企业拨付。

  五、监管办法及实物管理

  (一)监管方法

  当澳门皇冠844网站县域内因突发公共事件或物价上涨等原因引起粮油盐市场异常波动时,县政府启动《澳门皇冠844网站粮油盐应急预案》,县商务局应急办公室经请示主管县长批准后,方可动用应急储备粮油盐,保障市场供应,平抑市场价格。

  县政府行使对该粮油盐的“控制权”。由县商务局、县财政局负责监管。在合同履约期间,县商务局负责组织对储备大米、面粉、豆油、食盐的品质、数量随时进行检查,保证数量真实、质量良好、储存安全。对承储企业涉及预购大米、面粉、豆油、食盐有关的财务、统计、仓储等账目进行检查。在承储企业未告知的情况下,发现企业库存总量未达到预购承储要求数量,或出现质量指标不合格情况,将取消半年费用补贴。一年内有二次检查发现企业有以上情况时,取消其全部费用补贴,撤销承储资格并按预购合同追究法律责任。在政府需要动用储备粮油盐时,企业如果没有保证合同约定的粮油盐数量、质量,企业向县商务局支付5万元的违约金,并追究企业法人法律责任。

  (二)实物管理

  应急成品粮油盐所有权为承储企业所有。应急成品粮油盐储备占用的资金由承储企业自行筹措,承储企业按照定期轮换方式正常经营,应急成品储备粮油盐的轮换必须遵循有利于保证数量、质量和储存安全,保持粮油盐市场稳定,节约成本提高效率的原则,实行动态管理的滚动式轮换,具体轮换时间和方式由承储企业根据经营情况确定,但不得有轮换架空期,确保应急粮油盐在粮油盐急预案启动时数量真实、质量完好,调得动、用得上。

  承储企业实行专仓(罐)储存、专人保管、专账记载,保证成品粮油盐储备账账相符、账实相符,质量良好、储存安全。在合同预购承储期内实际大米、面粉、豆油、食盐库存数量不能少于合同签订的预购大米、面粉、豆油、食盐的数量,到合同预购数量临界点时,应向县商务局及时报告,并及时补充库存。同时承储企业必须建立库存台账和销售台账,每月按时向县商务局粮食和物资储备科报送库存和价格等统计报表。非常时期粮油盐市场发生波动时,县政府向承储企业下达成品粮油盐储备投放市场调控命令,企业必须无条件执行,并按要求完成组织出库和运输配送等。

  六、应急征用及投放

  (一)征用。当粮油盐市场价格异常波动或发生突发事件时,县商务局或县应急局及时向县政府报告,由商务局代表县政府向承储企业下达成品粮油盐储备投放市场调控命令,按市场批发价格征用储备粮油盐。征用结束后,承储企业应及时补足库存。

  (二)投放。向负责应急粮油盐供应的粮油盐批发市场、大型超市、农贸市场和便利店等网点投放,优先满足医院、大专院校和社会低收入群体。

  其他未尽事宜按《澳门皇冠844网站粮油盐应急预案》相关规定执行。

  七、组织领导

  为加强全县成品粮油盐应急储备工作的领导,成立县成品粮油盐应急储备管理领导小组。领导小组组长由县政府分管粮食工作的副县长担任,副组长由县政府办主管粮食工作的副主任和县商务局局长担任,成员由县应急局、县商务局、县财政局、县民政局、县发改局、县交通局、县工信局、县市场监督管理局、县农发行的主要负责人组成。

  各成员单位的主要职责是:县政府应急局负责成品粮油盐应急供应的指挥协调;县商务局负责组织实施,包括制定方案,组织货源,签订预购合同,下达征用通知或政府命令,安排出库,向储存企业拨付储存补贴,监督和检查成品粮油盐储备数量、质量和储存安全;负责供应网点的确定和销售;县财政局负责预购和征用储备粮油盐的费用审核和资金结算,向县商务局拨付储备粮油盐储存补贴;县民政局负责应急粮油投放;县物价局负责粮油盐市场价格的监测预警,监督检查储备粮油盐销售价格执行情况;县交通局负责储备粮油盐运输;县工信局负责协调铁路运输,落实应急通信保障措施,提供应急通信车;县市场监督管理局负责查处储备粮油生产、销售中的违法违规行为

  领导小组办公室设在县商务局,负责应急储备管理的日常工作。办公室主任由县商务局局长兼任,副主任由主管副局长兼任。

 

请参考解读:关于新修订的澳门皇冠844网站粮油盐应急储备管理办法的政策解读

                                


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